AIUTI UE/3.Titoli Pac, la riserva ora è a punti. Premiati i nuovi agricoltori

Via libera al decreto del Mipaaf con i nuovi criteri di assegnazione

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normativa, PAC, politica agricola

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Assegnazione di titoli Pac agli agricoltori in base a punteggi e graduatorie fino a esaurimento dei fondi. È la novità contenuta in uno schema di decreto del ministro delle Politiche agricole che il 29 aprile scorso ha ottenuto il parere favorevole della Conferenza Stato Regioni.

Un passaggio atteso, in vista della scadenza del 15 maggio per la presentazione della domanda unica per i premi comunitari. E che finora aveva tenuto gli agricoltori «appesi» alla definizione dei criteri su come procedere per ottenere gli aiuti (si veda «Agrisole» n.16).

Da quest’anno, infatti, i titoli assegnati gratuitamente attraverso la riserva nazionale non sono più garantiti agli agricoltori che presentano la domanda. Tutto dipende dalla disponibilità di fondi. Se la capienza è sufficiente a soddisfare la totalità delle richieste, allora si procede, e ogni agricoltore avrà quello che si aspettava, sempre ammesso che la domanda presentata sia ritenuta ammissibile. Altrimenti si deve procedere ripartendo in modo razionale le poche risorse disponibili.

Fino a oggi questa situazione non si era presentata, per il semplice motivo che gli accantonamenti a riserva erano talmente elevati da coprire le necessità. Ma con l’Health check la situazione è cambiata: i fondi inutilizzati, che fino al 2009 hanno alimentato la riserva, sono impiegati per finanziare il programma di sostegno specifico (articolo 68). E la regola è che, in caso di emergenza, non è più possibile reperire le risorse attraverso un taglio lineare del valore dei titoli Pac disaccoppiati in circolazione.

Ora il decreto appena approvato dalla Stato-Regioni, in via di pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale, affronta il problema della gestione della riserva nazionale nei casi di carenza di fondi e lo fa stabilendo dei criteri di priorità, in base ai quali le domande di accesso alla riserva pervenute ad Agea saranno ordinate sulla base dei punteggi e saranno così costituite delle graduatorie. In questo modo, si inizierà ad assegnare i titoli agli agricoltori che figurano ai primi posti della lista e si procederà fino a esaurimento dei fondi.

È evidente che, con tale metodo, ci saranno agricoltori che beneficeranno a pieno dell’accesso alla riserva e sarà loro assegnato il numero di titoli richiesto, e altri che, invece, non avranno alcuna assegnazione gratuita.

L’alternativa alla soluzione dei criteri di priorità era di accogliere tutte le domande presentate e di eseguire un taglio lineare al valore dei titoli da assegnare, con importi tali da rimanere entro il tetto delle risorse disponibili. In questo modo, però, c’era il rischio di dover attuare una riduzione molto consistente e tale da attribuire agli agricoltori titoli Pac di valore troppo basso.

Il provvedimento prevede che i titoli all’aiuto provenienti dalla riserva nazionale siano attribuiti seguendo un ordine di priorità: in prima battuta sono soddisfatte le domande dei nuovi agricoltori; poi, in caso di capienza della riserva, si passa ad assegnare titoli agli agricoltori che hanno aderito a programmi di ristrutturazione e di sviluppo (ad esempio i programmi agroambientali e forestali) o che si trovano in una situazione particolare (ad esempio l’acquisto di terreni dati in affitto a terzi e contenziosi).

Per ciascuna delle due fattispecie indicate, deve essere predisposta la relativa graduatoria, sulla base del punteggio scaturito per ogni singola domanda, applicando i seguenti criteri: età del richiedente (inferiore o superiore a 40 anni), localizzazione dell’azienda (montagna, collina, pianura), livello di istruzione (laurea, diploma), sesso (è previsto un punteggio in caso di agricoltore donna).

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